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桐乡创新“三治+食品安全监管” 打造基层监管新模式

2019年11月13日 08:25   来源: 嘉兴日报-桐乡新闻    作者:杨薇 朱炳兴

  食品安全大于天,一直以来,食品安全事关人民群众的切身利益。昨天,笔者从桐乡市市场监管局了解到,为贯彻落实党中央在“不忘初心、牢记使命”主题教育中开展专项整治的决策部署,根据国家和省、嘉兴市市场监管、公安、教育、农业农村部门《关于在“不忘初心、牢记使命”主题教育中开展整治食品安全问题联合行动的通知》要求和相关电视电话会议精神,近日,该局围绕群众关切的保健食品虚假宣传等方面,联合市公安局、教育局、农业农村局等部门开展整治食品安全问题联合行动,实施保健食品行业专项清理整治,严肃查处保健食品虚假宣传和违规销售问题,抓好整改落实,建立健全长效机制,旨在不断增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。

  在此次联合整治中,充分发挥了“三治融合”发源地作用,创新“三治+食品安全监管”打造基层监管新模式,助推整个专项整治取得实效。目前已开展联合执法53次,立案查处违法行为82起,移送公安6起。通过查办一批影响范围广的大案要案,曝光一批重点典型违法案件,震慑心存侥幸的违法犯罪分子,形成严打高压震慑力。

  如今,桐乡已实现全市学校食堂、大型餐饮“明厨亮灶”100%,成为国家级食品安全示范县,守护全市100万人的舌尖安全。然而由于桐乡现有食品生产经营单位已超过2万家,总数居嘉兴地区首位。持有食品经营许可餐饮服务单位中,小餐饮占比80%以上,还存在着总体呈量大面广、小餐饮占比高的特点。

  为此,桐乡市场监管部门积极发挥基层自治优势,以信用体系建设为导向,引导基层自发构建微信群,形成信息传递快速通道,建立食品餐饮行业“红黑榜”制度,将倡导诚信经营、规范经营纳日常交流教育内容,征集优化食品行业监管意见建议。成立桐乡杭白菊协会等行业自治队伍,形成企业经营主体“自我承诺、自查自纠、接受监督”自律机制,开展食品农产品行业种养殖环节、生产加工环节、流通经营环节等食品安全培训考核,实现以乌镇“三珍斋”为代表的大型餐饮食品生产经营户公开承诺100%、餐饮行业等级公示率100%。

  同时,以法治为本,开展精准施策。一方面建立智慧监管网格机制,将全市划分为864个网格、208个食品安全工作站点,利用“农安桐乡”“众食安”等APP,形成市、镇(街道)、村三级联动。制定“一物一码”追溯体系,实现规上生产主体信用信息动态管理和合格证管理全覆盖。启用掌上行政联合执法平台,实现卫生健康、应急管理、生态环境等全市执法部门信息互通共享。

  另一方面,组织市场监管、公安派出机构、农业农村基层站所等200余名执法人员,对全市2万余家主体经营单位逐步开展地毯式排摸。启动“诉转案”机制,全面排查和整治“黑窝点”“黑作坊”等重点风险隐患,梳理食品安全投诉举报。建立保健品虚假宣传清查机制,联合网信办、广电部门排查本地网络、电视信息1.2万余条。组织全市共149家公办、民办学校(幼儿园)开展陪餐制、集中用餐信息公开制度等食品安全制度及食品安全宣传自查行动,打击“黑外卖”。积极开展智慧“阳光厨房”改造提升计划,设食品安全保障“智慧市场监管平台”,建立“可视可感可监督”标准,实现全市学校、大型餐饮单位“阳光厨房”100%。以乌镇景区为试点,建立店铺清退信用评价机制、品牌推优机制。设立农产品抽检、猪肉快检等机制,实施“绿色餐桌工程”奖励机制,对全市优质农产品基地、放心农贸市场、放心肉菜超市等实施奖励150万元。

  除了依靠政府部门加强监管,更需要发动社会力量,联防共治。据市市场监管局相关负责人介绍,桐乡还建立了第三方机构参与食品安全监管共治机制,以政府购买服务方式聘请第三方机构参与餐饮单位后厨卫生、食材采购、餐具消毒等经营行为监测,建立“隐患排查-先行整改-等级公示-问题抄告-违法查处-结果反馈”闭环管理机制。同时,联合金融机构,建设农村食品安全金融征信体系,形成“政府引导、部门参与、农商银行采集”三方协作机制,在收集评定并形成涵盖农户、专业合作社等近3万余家农产品经营单位信息数据库。

  市场监管部门还广泛利用群众力量,组建了“找碴队”“啄木鸟”等15支食品安全社会监督员队伍。这些队伍中有食品经营者也有普通居民,成员来自社会各界,而并非是市场监管执法人员。通过由这些来自不同领域的代表提出意见和监管,能更加提高社会和群众的认可度,让居民吃得更安全、更放心。

  与此同时,市场监管部门还第一时间发布食品安全违法犯罪线索征集令,在公众微信号、政府外网向社会公众发布征集相关线索,开辟违法案件快速处理绿色通道,专门办理群众举报投诉中发现的大案要案。

  据该负责人介绍,食品安全问题联合行动开展以来,各部门将整治工作融入重点工作和日常监管中,坚持部门联动协作,积极调动社会各方力量,积极构建整治工作长效机制,形成行业自律、群众参与、监管联动、社会共治的良好工作局面,进一步净化我市食品营商环境,促进食品产业规范提升和健康发展,全力守护桐乡居民“舌尖上的安全”。

  ◆照片由桐乡市市场监管局提供


编辑:潘竞毅
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